深情共叙援建情谊

情情　　（二）探索促进科技与经济深度融合的有效途径　　进一步打通科技创新与经济发展之间的通道。

中方对此有何评论？答：援谊改革开放是中国的基本国策，中国将按照十八届三中全会既定部署，坚定不移地推进改革和开放。中方一贯主张在中日四个政治文件基础上，情情本着以史为鉴、面向未来的精神发展中日关系。

援谊国务委员郭声琨将于9月10日出席博览会开幕大会。金融杠杆高企，情情2014年债务总额高达国内生产总值的282%。问：援谊据报道，作为习近平主席访美活动之一，中方正筹备在西雅图举办科技论坛，届时将有美国科技公司参加。《建议书》强调，情情如果中国仍希望保持适度的搞经济增长率，中国领导人需尽快采取行动，实施以市场为导向的政策。《建议书》指出一系列的指标都显示出令人担忧的深层次问题，援谊中国在部分领域的市场化改革出现倒退。

问：情情据报道，中国欧盟商会8日发表报告称，中国在部分领域的市场化改革出现倒退。中国新一轮高水平对外开放正在推进，援谊开放的大门会越来越大。据悉，情情这是几十年来，日本举行的规模最大、参与人数最多的抗议集会。

【环球时报】30日，援谊东京日本国会大厦前上演日本几十年来最大规模的抗议集会，援谊呼吁废除正在参议院审议的系列安保法案，要求日本首相安倍晋三立即下台。民主党代表冈田克也、情情日本共产党中央委员会政治局委员长志位和夫、情情社民党党首吉田忠智、 生活党与山本太郎和伙伴们共同代表小泽一郎等在野党代表当天在国会正门前发表演讲。当天东京下起蒙蒙小雨，援谊集会于当地时间下午2时开始，《环球时报》记者中午到达国会附近时 已人山人海中国社科院工业经济研究所所长黄群慧认为，情情未来的国有资产体制改革要分两个步骤来完成：情情第一步，到2017年为止，现有的国家国有资产监督管理 委员会保持不变，但下面要组建国有资本运营公司和国有资本投资公司这两类公司，国资委逐步放权给这两类公司;第二步，到2020年，将国有资产监督管理委 员会改为国家国有经济管理委员会，只出台国企国资政策、检查政策执行的政府管理机构，而非国有资本的股权持有者。

与此类似的是，尽管重庆去年的改革提出混改的任务，但重庆市国资委主任廖庆轩2月份表示，2015年混合所有制改革仍将是一个重点，混改不设时间表、不设硬性考核目标和指标，坚持一企一策，成熟一个改革一个。有企业改革现放缓迹象一位央企负责人对《每日经济新闻》记者说，像绿地集团这样成功的混改算是少数，在中央顶层方案没有出台的情况下，他们的项目很大胆。

除等待中央文件出台外，郝玉峰对《每日经济新闻》记者说：在推进混合所有制过程中，有的地方单纯为了实现混合，有对国有资产估值过低的情况。现在中央还没有出台混合所有制改革的操作性细则文件，地方也在等待中央的具体措施出台。同时，重庆还提出今年将开展集团层面混合所有制改革试点，探索混合所有制经济的经营机制和管理方式。例如，重庆市提出，通过3至5年的努力使2/3左右国有企业发展成为 混合所有制企业;江西省提出，到2020年使70%左右的国企发展成为混合所有制经济;浙江省提出，通过3年至5年使省属企业混合所有制企业户数比重 达到75%;河南省提出，到2020年全省混合所有制企业比重达到80%以上。

去年重庆市启动混合所有制改革后召开的首次项目集体签约仪式上，就有28个国资混改项目集中签约，总金额达835亿元。广东省广新控股集团所属企业中山广新柏高装饰材料有限公司去年3月引入民营资本，敲响广东混改第一锣。在混合所有制改革中，尤其要注意定好规矩，把好关口，防止国有资产流失。中国政法大学教授、国资改革专家李曙光认为，坚持党的领导针对的是党想要实现党的意志的大国企;防止国有资产流失则很可能是针对将被真正混合所有的地方国企或央企的副业子公司等，为了防止出现前两轮产权改革的问题重演，先划定一条高压线。

商业类央企是指以经济效益为导向。记者梳理发现，今年初部分地方国企改革项目被当地政府叫停，也有部分国企暂停了混改项目。

文件出来后，有很多具体的规定，可能会列出一些红线和底线。8月份，绿地集团借上市平台进行的混改创下了上海国资领域最大的混合所有制改革案例。

国资改革历史背景：●1984年，十二届三中全会提出了有计划的商品经济的理论，明确了增强国有企业，特别是国有大中型企业的活力是经济体制改革的中心环节，开始推行政企分开，放权让利，以及利改税等改革;●1993年，十四届三中全会提出建立市场经济体制，自此围绕国企产权改革，国有经济进行战略性调整，抓大放小，进行股份制改造，国企数量从1998年的23万多家减少到2002年的15万多家;●2003年，国资委挂牌成立，刷新国有资产监管体制，国有企业间兼并重组，做大做强，数量进一步减少到11万多家，央企减至113家，却控制了重要行业和关键领域逾80%市场份额;●2013年11月，十八届三中全会提出新的改革方向混合所有制。而中粮可以归为竞争型国企，对其考核要按照市场标准进行。据《人民日报》主管的《国际金融报》报道，一位国资委相关工作人员表示，虽然国企改革的总体方案尚未出台，但今年高层的表态以及密集发布的政策为国企改革明确了方向。中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，划分国企类型是一件十分复杂的事，同样一个企业，要牵涉到主业与多业，同一个链条会牵涉到放开程度深 浅，需要深入研究，不可一蹴而就，最后必然是一企一策。早在去年，部分省市就启动了混改项目。另外，根据中共中央总书记、国家主席习近平此前提出的要求，未来把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力也是此轮国企改革的重要目标之一。

方向二：国资委或管资本为主。公益类央企以社会效益为导向。

今年8月，绿地集团借绿地控股登陆A股。对于混合所有制改革，中央最担心的，是利益重新切割的过程中再现大规模国资流失，危及社会稳定。

改革目标要重质不重量记者梳理发现，地方国企混合所有制改革的比例目标普遍在70%到80%。李曙光认为，如果民企的治理结构更好，更市场化，更有效率，更重视股东权益，这种情况下如果国企还想在混改后掌握主动权，民企肯定不愿意。

李曙光在接受其他媒体采访时认为，之所以未出现民资参与混改的案例，是因为国企和民企之间都缺乏意向，国企怕被扣上国资流失的帽子。那么处于交界处的一些企业如何拆分与移交，这肯定是一个复杂的过程。对于地方设定的目标，中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光告诉《每日经济新闻》记者，混合所有制本身不是目的而是手段，目的是混改后完善企业治理结构、提高效率和市场竞争力。混合所有制被视为本轮国企改革的焦点之一。

中国企业联合会研究部主任郝玉峰对《每日经济新闻》记者说。《国际金融报》称，未来国企改革主要有三大方向：方向一：国企变成商业类和公益类两类。

原来的国资委-国有企业的两层结构将转为国资委-国有资本投资运营公司-混合所有制企业的三层结构。方向三：混改须防国资流失。

例如，今年3月，山东景芝集团转让国有股权的项目就被当地政府叫停。附 国企改革三大方向：混改须防国资流失来源：华尔街见闻 时间：8月31日国企新一轮改革的基调已经浮出水面，其中有关国企分类改革、国资委的未来定位、混合所有制改革等三大方向已经明确。

目前国资的定价机制、国企持股比例、交易过程等还没有共识。去年底以来，地方多项国企改革项目启动。广东、重庆、浙江等省市在国企改革方案中都划定了混合所有制改革的时间和任务。一位国资委人士曾对媒体表示，一些地方的改革被叫停，主管国企改革的部门要求没有推出混改方案的暂缓推出，推出来的要严格审查，防止国有资产流失，并要求等待国企改革顶层设计的出台。

中国企业研究院研究员李锦这样认为。如果混改后，还是保持原来的文化、机制、工作方式，没有效率的提高和治理结构的完善，那也就失去了改革的意义。

因而不应该只看量上的目标，应更注重混合后的质。一位央企高管对《每日经济新闻》记者说，现在中央顶层方案尚未出台，其他地方大多还在等待观望，绿地集团的混改算是比较大胆的。

国企改革的大战略将是坚持党对国有企业的领导;防止国有资产流失，要坚持问题导向。该集团通过与其他企业发展战略合作关系，注入社会资本等方式实现了混改，成为上海国资领域最大的混合所有制改革案例。